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我国粮食综合生产能力增长稳定

2018-12-06 21:15:24

我国粮食综合生产能力增长稳定

一、十六大以来粮食生产整体形势

十六大以来,各地各部门在党中央、国务院的正确领导下,以邓小平理论和三个代表重要思想为指导,牢固树立科学发展观,认真贯彻中央农村工作会议精神,不断推进粮食综合生产能力建设,粮食生产在较低水平上实现了恢复性发展。

――粮食总产恢复性增长。我国粮食生产自1999年起出现连续5年下滑后,从2004年起,实现恢复性增长。2004年粮食总产9389.4亿斤,比2003年增加775.5亿斤,增幅9.0%;2005年粮食总产9680.5亿斤,比2004年增加291.1亿斤,增幅3.1%;2006年粮食总产9949.6亿斤,比2005年增加269.1亿斤,增幅2.8%。连续3年累计增产1335.7亿斤,实现自1985年以来首次连续3年稳定增产。据农业部农情调查,预计2007年全国夏粮产量2321.7亿斤,比上年增加43.9亿斤,增长1.9%。

――粮食面积恢复性增加。2006年粮食播种面积15.8亿亩,比2003年增加9118.3万亩。其中稻谷4.4亿亩,比2003年增加4180.3万亩,增幅达10.5%,小麦3.4亿亩,比2003年增加1446.7万亩,增幅达4.4%,玉米4.0亿亩,比2003年增加4353.9万亩,增幅达12.1%。

――粮食单产创历史新高。2006年全国粮食单产每亩314.4公斤,比2003年提高25.6公斤,达历史水平。其中稻谷单产每亩415.5公斤,比2003年增加11.5公斤,小麦单产每亩303.3公斤,比2003年增加41.2公斤,玉米单产每亩359.6公斤,比2003年增加38.8公斤。

――优质专用品种快速发展。2006年四大粮食作物综合优质率为57.0%,比2003年提高15.5个百分点。其中,优质稻谷面积30364.1万亩,优质率69.1%,比2003年提高14.5个百分点;优质专用小麦面积19012.2万亩,优质率55.2%,比2003年提高17.6个百分点;优质专用玉米16991.6万亩,优质率42.0%,提高13.7个百分点;高油高蛋白大豆9145.5万亩,优质率65.7%,比2003年提高17.7个百分点。

二、粮食增产的基本经验

粮食生产实现连续3年稳定增产,可谓困难重重,又可谓硕果累累。主要得益于党中央、国务院的高度重视,加强对粮食的宏观调控,为粮食生产创造了前所未有的良好环境。同时,全国上下共同努力,在政策扶持、科技支撑、能力建设、效益提升、行政推动等方面进行了成功的探索与实践,形成了促进粮食生产稳定发展的合力。

(一)政策扶持为粮食生产稳定发展提供了根本保障。党中央、国务院高度重视粮食生产,2004年以来连续下发4个一号文件,先后取消了农业特产税、牧业税、农业税和屠宰税,对种粮农民实行粮食直补、良种推广补贴、农机具购置补贴和农资增支综合直补,实行产粮大县奖励和重点粮食品种收购价政策。各地也纷纷制定了含金量很高的支农惠农政策。这些政策极大地调动了农民务农种粮和政府重农抓粮的积极性,支持粮食生产的政策框架更加完善。

(二)科技进步为粮食生产稳定发展提供了技术支撑。农业部门确立了稳定面积、主攻单产、优化结构、提高效益的发展思路,深入实施科技增粮战略,继续推进水稻、小麦、玉米、大豆四大粮食品种优势区域规划的实施,组织开展以主导品种、主推技术、主体培训为主要内容的科技入户工作,大力推广测土配方施肥、旱作节水农业、病虫害统防统治、保护性耕作等节本增效技术,使粮食单产连创历史水平,为转变粮食增长方式、保持稳定发展探索了新路。

(三)能力建设为粮食生产稳定发展奠定了物质基础。从2006年起,农业部开展了粮食综合生产能力增强行动,大力推进优质粮食产业工程、沃土工程、种子工程、植保工程等一批重大工程项目建设,各地也积极加大投入,加强粮食综合生产能力建设。这些措施的落实,促进了农田基础设施条件的改善和粮食综合生产能力的提高。

(四)效益提升对粮食生产稳定发展产生了有效拉动。粮食补贴政策的落实,增加了农民种粮的政策性收入;测土配方施肥、精量半精量播种、免耕栽培等技术的推广,提高了农民种粮水平,促进了粮食生产成本的降低和效益的提高;收购价政策的实施,保证了种粮农民的基本收益;粮食宏观调控政策的实施,稳定了粮食价格,保证了种粮农民的效益;粮食产业化水平稳步提升,实现了粮食的转化增值。这些都为粮食生产带来了实实在在的效益,有效调动了农民种粮的积极性。

(五)行政推动在粮食生产稳定发展中发挥了重要作用。各级党委、政府认真贯彻落实中央一号文件精神,加强对粮食生产的领导,加大政策配套力度。各级农业部门把工作重心转到研究完善扶持政策、抓好政策措施落实、推动产出能力建设、指导服务农民等方面,积极探索新形势下抓粮食生产的有效手段,建立和完善了粮食生产联席会议、领导联系点、工作督导和专家指导等制度,开展了小麦高产攻关、多用一斤种,增收百斤粮等形式多样的示范活动,在促进粮食生产稳定发展中发挥了重要作用。

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